Правният статус на Българската православна църква (БПЦ) и развитието на субектите ex lege в българското законодателство от 2009 до 2026
_
Институционалното създаване на юридически лица директно чрез законова разпоредба има дълга история в българската правна система. Държавата традиционно вменява това качество на определени структури с оглед на държавния и понякога на обществения интерес.
Към 2009 г. този модел обхващаше 60 институции, регулирани чрез Конституцията от 1991 г. и 39 отделни закона. Динамиката на законодателните реформи до 2026 г. обаче промени тази картина. Чрез закриването на остарели структури и приемането на нови нормативни актове (като Закона за публичните предприятия от 2019 г. и конституционните промени от 2023 г.), общият брой на юридически лица ex lege към 2026 г. нарасна на 61.
В този контекст изпъква съществен правов и доктринален въпрос: доколко БПЦ, разглеждана през призмата на нейната автентична християнска еклисиология, има допирни точки с останалите 61 юридически лица? В по-голямата си част тези субекти представляват одържавени структури или административни органи, натоварени с преки функции на държавно управление и публична власт.
И ако държавната власт е толкова благосклонна към статуса на Църквата, защо все още нямаме учебен предмет Вероучение, защо нямаме официално и законово институт на капеланството във Въоръжените сили или в местата за излежаване на наказанието "лишаване от свобода"?
Или защо държавата не може да приеме факта, че православните младоженци, първо ще се венчаят и тогава ще покажат своето венчално свидетелство? Та нали източното православие има актуално значение за държавния живот - чл. 10 от Закона за вероизповеданията? Би следвало значи държавата да се доверява на Църквата, нали?
На практика се получава, че Църквата е винаги майка на държавата, Екзархията предхожда последната българска държава, но държавата понякога е повече от мащеха за Църквата. Така е, особено в края на една пост-травматична ера, когато европейската цивилизация се сгромолясва бавно, но сигурно.
Историческият преглед показва, че в последните десетилетия намесата на светската (в голяма степен религиозно необременена до напълно некомпетента в това отношение) политическа държавна власт не винаги беше водена от безкористна загриженост за Църквата. Както знаем и пътят към ада е покрит с добри намерения.
Търсенето на прилики между БПЦ и останалите чисто административни структури в списъка на юридическите лица ex lege разкрива малък, но тенденциозен часовников механизъм за потенциално напрежение между светското юридическо нормотворчество и специфичната необходимост от църковна свобода за по-силно самоуправление на родната ни църква като нейна изконна духовна същност.
Единствената добра новина е, че имаме надеждата, Светият Дух тихо да дава добър разум на архиереите, бистър разсъдък на политиците и да спира богоборческите страсти и стихии на "вълците в овчи кожи".
§
§
::
Сравнителна таблица на юридическите лица ex lege за последните 15 години - от 2009 г. спрямо 2026 г.
|
№ |
Организация по наименование от 2009 г. |
Сегашно състояние към 2026 г. (Наименование / Статут) |
№ |
|
1 |
Агенция за хората с увреждания |
✓ Агенция за хората с
увреждания |
1 |
|
2 |
Агенция по вписванията |
✓ Агенция по вписванията |
2 |
|
3 |
Агенцията [Агенция за ядрено регулиране] |
✓ Агенция за ядрено регулиране |
3 |
|
4 |
Агенцията [Българска агенция за инвестиции] |
✓ Българска агенция за
инвестиции |
4 |
|
5 |
Агенцията за приватизация |
Слята и преобразувана в Агенция за публичните предприятия
и контрол |
- |
|
6 |
Агенцията за следприватизационен контрол |
Слята и преобразувана в Агенция за публичните предприятия
и контрол |
- |
|
7 |
Агенцията по геодезия, картография и кадастър |
✓ Агенция по геодезия,
картография и кадастър |
5 |
|
8 |
Адвокатската колегия |
✓ Адвокатска колегия |
6 |
|
9 |
Адвокатското дружество |
✓ Адвокатско дружество |
7 |
|
10 |
Българската академия на науките |
✓ Българска академия на
науките |
8 |
|
11 |
Българската народна банка |
✓ Българска народна банка |
9 |
|
12 |
Българският Червен кръст |
✓ Български Червен кръст |
10 |
|
13 |
Висшето училище |
✓ Държавно висше училище |
11 |
|
14 |
Висшият адвокатски съвет |
✓ Висш адвокатски съвет |
12 |
|
15 |
Висшият съдебен съвет |
✓ Висш съдебен съвет |
13 |
|
16 |
Главна дирекция "Охрана" |
✓ Главна дирекция
"Охрана" |
14 |
|
17 |
Доброволно обединение на всички потребители на топлинна
енергия в сграда |
Отпаднало (Няма статут на юридическо лице) |
- |
|
18 |
ДР "Енергийно предприятие" |
Закрита категория |
- |
|
19 |
Държавна комисия по хазарта |
Закрита (Функциите са прехвърлени към Националната агенция
за приходите) |
- |
|
20 |
Държавната агенция |
✓ Държавна агенция |
15 |
|
21 |
Държавната агенция "Държавен резерв и военновременни
запаси" |
✓ Държавна агенция
"Държавен резерв и военновременни запаси" |
16 |
|
22 |
Държавната агенция за закрила на детето |
✓ Държавна агенция за закрила
на детето |
17 |
|
23 |
Държавната комисия |
✓ Държавна комисия |
18 |
|
24 |
Европейско обединение по икономически интереси... |
✓ Европейско обединение по
икономически интереси |
19 |
|
25 |
Жилищностроителната кооперация |
✓ Жилищностроителна кооперация |
20 |
|
26 |
Изпълнителна агенция "Медицински инспекторат" |
Слята и преобразувана в Изпълнителна агенция
"Медицински надзор" |
- |
|
27 |
Изпълнителната агенция |
✓ Изпълнителна агенция |
21 |
|
28 |
Изпълнителната агенция по околна среда |
✓ Изпълнителна агенция по
околна среда |
22 |
|
29 |
Изпълнителната агенция по трансплантация |
Слята и преобразувана в Изпълнителна агенция
"Медицински надзор" |
- |
|
30 |
Икономически и социален съвет |
✓ Икономически и социален
съвет |
23 |
|
31 |
Инспекторатът към Висшия съдебен съвет |
✓ Инспекторат към Висшия
съдебен съвет |
24 |
|
32 |
Институтът на дипломираните експерт-счетоводители |
✓ Институт на дипломираните
експерт-счетоводители |
25 |
|
33 |
Комисията [Държавна комисия по стоковите борси и
тържищата] |
✓ Държавна комисия по
стоковите борси и тържищата |
26 |
|
34 |
Комисията [Комисията за финансов надзор] |
✓ Комисия за финансов надзор |
27 |
|
35 |
Кооперативният съюз |
✓ Кооперативен съюз |
28 |
|
36 |
Кооперацията |
✓ Кооперация |
29 |
|
37 |
Министерството |
✓ Министерство |
30 |
|
38 |
Национална компания "Обществено цифрово
радиоразпръскване" |
Закрита |
- |
|
39 |
Nationalnata
agentsiya za otsenyavane i akreditatsiya |
✓ Национална агенция за оценяване и
акредитация |
31 |
|
40 |
Националната гвардейска част |
✓ Национална гвардейска част |
32 |
|
41 |
Националната експертна лекарска комисия |
✓ Национална експертна
лекарска комисия |
33 |
|
42 |
Националната занаятчийска камара |
✓ Национална занаятчийска
камара |
34 |
|
43 |
Националната компания "Железопътна
инфраструктура" |
✓ Държавно предприятие
"Национална компания Железопътна инфраструктура" |
35 |
|
44 |
Националният военноисторически музей |
✓ Национален военноисторически
музей |
36 |
|
45 |
Националният дарителски фонд "13 века България" |
✓ Национален дарителски фонд
"13 века България" |
37 |
|
46 |
Националният институт за помирение и арбитраж |
✓ Национален институт за
помирение и арбитраж |
38 |
|
47 |
Националният институт на правосъдието |
✓ Национален институт на
правосъдието |
39 |
|
48 |
Националният съвет за българите, живеещи извън РБ |
Закрит |
- |
|
49 |
Националното представителство на студентските съвети |
✓ Национално представителство
на студентските съвети |
40 |
|
50 |
Нотариалната камара |
✓ Нотариална камара |
41 |
|
51 |
Областната администрация |
✓ Областна администрация |
42 |
|
52 |
Общественият доставчик на природен газ |
✓ "Булгаргаз" ЕАД |
43 |
|
53 |
Общината |
✓ Община |
44 |
|
54 |
предприятие за управление на дейностите по опазване на
околната среда |
✓ Предприятие за управление на
дейностите по опазване на околната среда |
45 |
|
55 |
Предприятието [Държавно предприятие "Радиоактивни
отпадъци"] |
✓ Държавно предприятие
"Радиоактивни отпадъци" |
46 |
|
56 |
Прокуратурата |
✓ Прокуратура на Република
България |
47 |
|
57 |
Сметната палата |
✓ Сметна палата на Република
България |
48 |
|
58 |
Съветът за електронни медии |
✓ Съвет за електронни медии |
49 |
|
59 |
Фонд "Условия на труд" |
✓ Фонд "Условия на
труд" |
50 |
|
60 |
Фонд за гарантиране на влоговете в банките |
✓ Фонд за гарантиране на
влоговете в банките |
51 |
|
61 |
- |
Нова структура: Висш прокуровски съвет (Закон за изменение
и допълнение на Конституцията на Република България, 2023 г.) |
52 |
|
62 |
- |
Нов закон: Комисия за противодействие на корупцията (Закон
за противодействие на корупцията, 2023 г.) |
53 |
|
63 |
- |
Нов закон: Агенция за публичните предприятия и контрол
(Закон за публичните предприятия, 2019 г.) |
54 |
|
64 |
- |
Нова структура: Изпълнителна агенция "Медицински
надзор" (Закон за лечебните заведения, преобразувана през 2019 г.) |
55 |
|
65 |
- |
Нова структура: Министерство на електронното управление
(Закон за електронното управление, създадено през 2021 г.) |
56 |
|
66 |
- |
Нова структура: Министерство на иновациите и растежа
(Закон за администрацията, създадено през 2021 г.) |
57 |
|
67 |
- |
Нов закон: Фискален съвет (Закон за Фискалния съвет и
автоматичните корективни механизми, 2015 г.) |
58 |
|
68 |
- |
Нов закон: Асоциации по водоснабдяване и канализация
(Закон за водите, изменение от 2015 г.) |
59 |
|
69 |
- |
Нов закон: Регионални сдружения за управление на
отпадъците (Закон за управление на отпадъците, 2012 г.) |
60 |
|
70 |
- |
Нов закон: Комисия за отнемане на незаконно придобитото
имущество (Закон за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно
придобитото имущество, 2018 г.) |
61 |
